Возвращение царя
Владимир Путин снова будет официально управлять Россией. Не имеет значения, будет ли этот раз отличаться от предыдущего – у его системы нет другого выбора.
Бюллетень на президентских выборах в России в следующем году может содержать следующий вопрос: «Не возражаете ли вы, чтобы Путин снова стал президентом?» с двумя следующими вариантами ответа:
- Нет, не возражаю
- Да, не возражаю
Эта шутка обошла русский Твиттер в дни, последовавшие за 24 сентября, когда стало ясно, что Владимир Путин будет кандидатом в президенты на 2012 г. Принимая во внимание общественное одобрение и фривольные избирательные традиции последних лет, становится почти полностью ясно, что человек, который прямо ли косвенно управлял Россией последние 12 лет, еще вернется в Кремль. А так как изменения в Конституции уже гарантируют 6-летний мандат президента, вполне возможно, что Путин останется во главе России еще на 12 лет – до 2024 года.
Это знаменательное событие – последним человеком, который правил так долго, был советский диктатор Иосиф Сталин. Россия сегодня – не СССР, но критики Путина, как и народный юмор, поспешили сравнить его скорее с Леонидом Брежневым. Действительно, со времени распада Союза, в стране не было вождя со столь сильным контролем над государственной властью, способного собственноручно повернуть ее куда пожелает – к добру или злу.
Президент с твиттером и человек с властью
Неожиданным в этом случае было не столько возвращение Путина, которое многие прогнозировали неоднократно, сколько способ, которым это случилось. За рукоплесканиями и бурным одобрением съезда «Единой России» просматривалось плохо прикрытое публичное унижение действующего президента Дмитрия Медведева.
На протяжении четырех лет Медведев работал, чтобы разграничить, насколько возможно, свой образ и образ Путина и чтобы превратиться (по крайней мере, так казалось) в альтернативного политика с собственным голосом, решениями и инициативами. В последние месяцы это стало особенно заметно: после собственноручного отстранения московского мэра Юрия Лужкова, а затем и исключения приближенных Путина из советов директоров государственных компаний, Медведев неоднократно намекал на то, что видит свое выдвижение в кандидаты как логичное продолжение своего первого мандата.
Эти намеки растворились в воздухе над хоккейной ареной «Лужники», где тот, кто получил власть на хранение от Путина в 2008 году, сейчас вернул ему ее с поклоном. «Ваши аплодисменты освобождают меня от необходимости объяснять, почему я считаю, что Путин – подходящий кандидат», - сказал Медведев делегатам. Второй вопрос, также оставшийся необъясненным – почему себя он считает неподходящим. «Он ничего не сказал, потому что, если говорить искренне, конечно, хотел бы сказать, что сам хочет быть кандидатом», - говорит Маша Липман, эксперт по общественным и региональным вопросам в русском центре Карнеги.
Что именно привело Медведева к этому решению, выяснить не удастся: спекуляции на эту тему варьируются от версии, что он всегда был лишь фасадом, до предположения, что его принудили отказаться от поста. Случайно или нет, но несколько ранее провалился один политический проект, который был связан с президентом – «Правое дело» Михаила Прохорова. «Не верьте тем, кто вам говорит, что всегда об этом знали. Наоборот, приверженцы Медведева были искренне убеждены в его перспективах, а что до перспектив Путина, то не были уверены, что он вообще согласится пойти на выборы», - говорит Модест Колеров, глава популярного русского агентства «Регнум.ру». По его мнению, решение было принято совсем недавно, и причина в том, что «номинация Медведева не сможет обеспечить консенсус большинства избирателей и политического класса». Другими словами, Медведев стал проблемой для поддержания статус-кво, поскольку воспринимается как слабый президент.
Публичная «отставка» Медведева лишила его легитимности буквально за одну ночь. Она постфактум выставила на смех попытки иностранных политиков, среди которых Барак Обама и Ангела Меркель, привлечь Медведева к диалогу и видеть в нем лидера, отличного от Путина. «Все, что произошло – отстранение губернаторов, увеличение президентского мандата, все это, по моему мнению, было обговорено еще в начале его президентского срока», - говорит Липман. «Он говорит много, но делает мало. Он не превратился в самостоятельного игрока, и значит, он не является хорошим лидером». Разница между ним и Путиным, в конечном счете, в том, что у Медведева есть аккаунт в Твиттере.
Ну и что с того?
ЕС и США даже в те годы, когда пытались выстроить новый тип отношений с Дмитрием Медведевым, не забывали, что за сценой оставался Владимир Путин. Его радикальный, конфронтационный стиль политики хорошо соответствовал условиям его второго срока, но сейчас возможно, что Путин 3.0 будет другим. Но не по содержанию, а по стилю, считают аналитики. В краткосрочной перспективе избрание Путина имело бы небольшое влияние на отношения ЕС-Россия, считает Бен Джуда в анализе Европейского совета внешней политики. Все ключевые инициативы Медведева в этом направлении так или иначе принимались с одобрения самого сильного человека в России, и ничто в грядущие месяцы или годы не предвещает перемен. Возвращение Путина, стагнация системы, премьерство Медведева и отставка Кудрина могут оказать негативное влияние на европейских инвесторов, которые уже вывели из страны много капитала, считает Джуда.
То же самое касается и США, у которых нет причин ожидать внезапной перемены в политике «перезагрузки», которую провозгласил Барак Обама. Россия – ключевая сторона в разоружении по новому договору СТАРТ, в вопросе Ирана и наконец, в Афганистане и Пакистане, где территория России является очень важным логистическим коридором. Путин вряд ли быстро это изменит, но принимая во внимание его умение использовать международные события для публичной конфронтации с Западом, США могут ожидать новых ссор.
Долгосрочная проблема заключается в потребности во внешнем враге, которого Путин найдет, чтобы укрепить свой внутренний имидж во все более нестабильной системе. Более удобной цели, чем ЕС и США – нет, и поэтому отношения, по крайней мере, на официальном уровне, могут претерпеть известный спад.
Большие надежды и немного проблем для начала
Таким образом, единственный человек, который очевидно остается способен вести и контролировать баланс интересов в русской верхушке и одновременно пользоваться одобрением людей, официально снова встает во главе России. На съезде «Единой России» Путин выглядел спокоен и даже весел. Однако, будущее не обещает быть таким же безоблачным, как президентские выборы.
Во-первых, потому что Россия 2011 г. сильно отличается от себя же 1999 г. Русский бюджет выглядит солидным и хорошо подкрепленным финансовыми резервами, но экономика заметно пострадала от кризиса, а ее восстановление потребует структурных перемен, которые сделают ее более современной и менее зависимой от экспорта газа и нефти. «Большинство инициатив Медведева основано на консенсусе, и они будут продолжены. А ключевой момент в них – радикальная модернизация», - категорично заявляет Колеров.
Несомненно, Путин в курсе проблем экономики, а также того факта, что его рейтинг непрерывно снижается с 2009 года. Однако, как человек, который уже был у власти в течение десятилетия, вдруг сможет превратиться в радикального реформатора? Его речь, которая была и программной предвыборной платформой, содержала ужасно много обещаний: рост пенсий, средних зарплат, амнистия задолжникам, строгий ценовой контроль над коммунальными услугами и наконец 6-7% роста ВВП в год. Всего этого надо будет достигнуть за годы, которые не обещают облегчения общей ситуации, а скорей наоборот.
«Сейчас ему будет гораздо труднее, чем раньше, - комментирует корреспондент Economist в России и Восточной Европе Эдуард Лукас. Цены на нефть, которые приносили ему большие дивиденды, уже не те. Было время, когда доходы от газа превышали триллион долларов. Это означало, что жизненные стандарты обычных россиян повышались, и это было огромным успехом. Но, к сожалению, в этот период разрослась политическая коррупционная машина, и сейчас Путину надо управлять той же самой машиной, но уже имея гораздо меньше средств».
Первые сложности уже проявились в неожиданной жертве: финансовый министр Алексей Кудрин, занимавший свой пост от начала Путинского правления, подал в отставку. Кудрин выразил публичное несогласие с планом пока-еще-президента и, вероятно, будущего премьера Медведева, касающегося финансовых вливаний в вооруженные силы. Медведев хочет постепенно увеличивать финансирование и к 2014 году превысить объем в 2 трлн. руб. – больше, чем общий бюджет на образование.
Кудрин, являющийся образцом фискальной строгости, категорически отказался вливать деньги в столь нереформированную систему, какой является военная, и после прямого разговора с президентом, подал в отставку. Принимая во внимание, что он оставался на своем посту дольше любого другого министра финансов в G-20, провел бюджетную и налоговую реформы в русской экономике, и провел ее от пребывания на краю пропасти при Ельцине до сегодняшней стабильности – это серьезный удар. Кудрин, возможно, и останется в администрации (как глава Центробанка, например), но открывшийся внезапно конфликт говорит о более глубоких проблемах, таких, например, как продолжающийся отток иностранных капиталов.
Покуда смерть не разделит
Однако, главный ограничивающий фактор в Путинском возвращении - это не то, будет ли он хорошим реформатором, или нет. Даже если не будет, у системы, которую он построил, нет другого выбора. «Это не вопрос желания – от должен был выдвигать свою кандидатуру, - подчеркивает Маша Липман, – Его основное достижение – это сегодняшняя стабильность России – и он должен ее сохранить. Стабильность в данном случае означает политическую монополию, но люди это принимают. Он стал верховным арбитром. В известном смысле Путин и есть политика в России».
В этом и проблема, поскольку система, построенная не на институтах, а на личности, является внутренне нестабильной. Попробуйте себе представить, что случилось бы сегодня в правящем классе в России, если бы не было фактора Путина. «Правящая группировка стремится к пожизненному управлению, - говорит политолог Лилия Шевцова в интервью «Новой Газете», - они уже не могут отстраниться от этой логики. И в этом главный результат рокировки».
Это превращает всякий кризис доверия к Путину в кризис системы в целом. И логично ставит большой знак вопроса на его возможности (даже при наличии желания) осуществить резкие перемены. Быть царем – это одновременно и прекрасно, и ужасно.
статью прочитали: 1992 человек
Комментарии возможны только от зарегистрированных пользователей, пожалуйста зарегистрируйтесь