Модернизация флота вышла из повестки дня России

Российские военачальники официально продолжают давать оптимистичные и амбициозные оценки относительно военно-морского флота, в основном заявляя, что делается «всё, что запланировано».

Например, газета «Красная Звезда» (принадлежащая Министерству обороны) написала 1 июня о зачётных тактических учениях двух дивизионов: морских тральщиков и малых противолодочных кораблей, организованных Черноморским флотом.

Эти заявления часто исходят от службы связей с общественностью Черноморского флота и ясно направлены на представление в позитивном ракурсе ситуации в военном флоте. Например, они подчёркивают, что моряки, призванные на службу прошлой осенью, также приняли участие в учениях.

Призванные в основном из центральных регионов России, эти новобранцы прошли необходимые тесты и выразили желание служить в надводном военном флоте. «Корабельные команды работают грамотно и хорошо скоординированы», - говорит информационная служба. Тем не менее, это заявление резко контрастирует со случайным обстрелом кораблём Северного флота деревни рядом с Санкт-Петербургом 28 мая.

Другие элементы российского флота в официальных военных источниках также хвалят, разумеется, для повышения уровня морали своего персонала. В 2008 году Тихоокеанский флот совершил деловые заходы в иностранные порты, отряд кораблей под командованием капитана 1 ранга Ильдара Ахмерова в мае 2009 года отделился от основного флота и, войдя в Индийский океан, стал готовиться к заходам в порты Салала (Оман) и Манаму (Бахрейн).

Отделение было запланировано ещё до отправления эскадры, с «учётом того, что каждый будет способен решать внезапно возникающие задачи как совместно, так и отдельными кораблями». Отряд кораблей включает в себя большой противолодочный корабль (БПК) «Адмирал Пантелеев», танкеры «Ижора» и «Иркут», спасательный буксир МБ-37, такое построение является аналогичным и для группы, которая была послана решать задачи противодействия пиратам в начале этого года. Группа была в общем предназначена для конвоирования судов через так называемый безопасный коридор, после которого группа кораблей отделилась.

Проблема существования международного пиратства также предоставляет удобную возможность «утверждения» российского военного флота. Согласно Международному Морскому Центру Отчётов о Пиратстве к началу мая 2009 года число нападений на корабли в заливе Адена и восточном побережье Сомали превысило количество нападений за весь 2008 год. С начала года пираты совершили 114 нападений, 29 из которых завершились захватом кораблей: если сравнивать с 2008 годом, то это 111 нападений и 42 захвата соответственно.

1 июня первый заместитель министра обороны генерал-полковник Александр Колмаков суммировал результаты зимнего периода подготовки. «Во время прошлого зимнего периода подготовки российские военно-морские надводные суда и субмарины выходили в море 438 раз. В течение лета флот также будет принимать участие в международных учениях», - рассказал Колмаков.

Тем не менее, он признал, что улучшение показателей незначительно и что в период зимних учений большинство элементов флота показали результаты ниже ожидаемых. «В последние годы более чем 540 современных технических учебных систем были поставлены для обучения армейского и морского персонала. Министерство обороны в настоящее время заканчивает разработку проекта по развитию технических учебных систем на периода до 2020 года», - сказал он. – «Результатов этого, тем не менее, стоит ожидать нескоро».

Цели: местные или глобальные?

15 июня вице-адмирал Виктор Кравчук, командующий Каспийской флотилией, подтвердил, что это будет полностью зависеть от командования российского военно-морского флота, несмотря на нынешнюю военную реформу, по которой все формирования будут переведены в постоянную готовность.

Ранее российские СМИ обсуждали идею того, что Каспийская флотилия, как планируется в рамках реформы, к 1 декабря станет оперативной военно-морской группировкой, подчинённой командующему Черноморского флота. «К 1 декабря 2009 года реорганизация флотилии будет проведена с помощью упразднения параллельных структур и объединения формирований, направленных на работу с вторичными целями. Двадцать пять процентов должностей будут сокращены. Однако Каспийская флотилия как отдельная боевая военно-морская сила останется. Флотилия останется под прямым командованием главного командования российского флота в Москве», - сказал Кравчук.

С его точки зрения это придаст флотилии «новый образ», с проведением базовых изменений флотилия станет находиться в постоянной готовности. Кроме того, он объяснил, что реорганизация военного состава флотилии повлечёт за собой сокращение устаревших типов вооружения и оборудования, и числа единиц определённых как «не соответствующие военно-морским силам». После завершения структурных реформ каспийская флотилия будет состоять из двух бригад надводных кораблей, военно-морской пехоты, тыловых единиц поддержки и вспомогательных судов.

Он сказал, что нестабильная военно-политическая обстановка в Каспийском регионе оправдывает укрепление боевых возможностей флотилии. «Главные источники нестабильности - проблемы нерешенного международного правового статуса Каспийского моря, спорных месторождений газа и нефти в южной части Каспийского моря и незаконного промысла ценных сортов рыбы», - сказал Кравчук.

Источники в российском Министерстве обороны также утверждают, что военно-морской флот планирует передать восемь-десять субмарин Черноморскому флоту, чему горячо противится правительство Украины. Василий Кирилич, руководитель пресс-службы украинского МИДа сказал, что «модернизация или введение новых судов Черноморским флотом может быть предпринято только с согласия Украины, и это ясно указано в соглашении между Украиной и Российской Федерацией в характеристике раздела посвящённого Черноморскому флоту от 1997 года».

Вице-адмирал Олег Бурцев, первый заместитель начальника главного штаба, возражает, аргументируя тем, что Россия имеет право перемещать флот боевых субмарин без каких либо обращений к Киеву. Служба Безопасности Украины также недавно призвала к удалению всех чиновников Федеральной Службы Безопасности Российской Федерации, приписанных к флоту.

Статус Черноморского флота остаётся отложенным, стратегически он стал более существенным после пятидневной войны между Россией и Грузией в августе 2008 года. Хотя военно-морские битвы не сыграли значительную роль в конфликте, некоторые военно-морские офицеры предположили, что флот нуждается в дополнительных субмаринах. Сейчас Черноморский флот постоянно имеет одну дизельную подлодку «Алроса», которая находится на ремонте; болезненная ситуация для офицеров, которые вспоминают о приблизительно 40 субмаринах, размещённых на Черноморском флоте в советский период.

Экономические проблемы бросают вызов амбициям военного флота.

Ряд неудач встряхнул флот и планы успешного выполнения программы реформ. Широко освещённое, хотя совершенно ненужное, перебазирование штаба военно-морского флота в Санкт-Петербург было «отложено» из-за того, что это повлечёт траты и противодействия адмиралов и высокопоставленных чиновников, которые подвергли сомнению логику перебазирования.

18 июня намного более серьезный удар нанёс своим заявлением начальник вооружения Вооружённых сил РФ - замминистра обороны генерал-полковник Владимир Поповкин, который подтвердил, что запланированное развитие шести-семи авианосных групп к 2012 году будет также «отложено».

Главнокомандующий российского флота Адмирал Владимир Высотский первый раз объявил об этой амбициозной программе в июле 2008 года. «Прежде, чем иметь проблемы, сначала давайте решим, зачем нам нужны авианосные группировки. Какие далёкие от дома стратегические интересы у нас есть? Авианосная группировка это больше, чем один авианосец. Авианосцы нуждаются в эскортах. А российский флот в настоящее время включает в себя только четыре флота», - сказал Поповкин.

Адмирал Высотский сказал, что такие авианосные группировки сосредотачивающиеся вокруг авианосцев с ядерной установкой и приспособленные к поддержке стратегических ядерных субмарин, были запланированы для Северного и Тихоокеанского флотов. Он настоятельно заверил, что работа над проектом начнётся в 2012 году.

Если эта отсрочка окажется попыткой дипломатическим путём отказаться от планов, это покажет, что фактически российские военные и силовые элиты признают тщетность преследования глобальных военных амбиций. Кроме того, эти планы были анонсированы до глобального финансового кризиса, когда стоимость нефти была достаточно высока на мировом рынке.

Есть также проблемы относительно приспособленности верфей к выполнению такого рода работ, в то время, как продолжительная модернизация авианосца «Адмирал Горшков», предназначенного для экспорта в Индию, находится в стадии реализации больше десятилетия, усложняя двусторонние переговоры по стоимости. Поповкин также сказал, что испытания запуска ракет с «Юрия Долгорукого», ядерной субмарины класса «Борей», которая будет нести ракеты «Булава», скоро намечается; в то время как тесты «Булавы» в 2008 году привели к 50%-ому отказу. В июле намечается проведение дополнительных тестов, а всего их запланировано в этом году четыре или пять. Министерство обороны решило сократить в два раза число кораблей, предназначенных для ремонта или модернизации.

1 июня российский премьер-министр Владимир Путин раскритиковал командование министерства обороны во время заседания российского правительства. Он сообщил, что директора предприятий военно-промышленного комплекса жаловались на недостаточное продвижение заключения контрактов в рамках оборонного госзаказа. «Директора говорят, что деньги не достигают предприятий. У нас есть деньги, но у предприятий разрастаются реальные проблемы».

Государственный оборонный заказ базируется на программе перевооружения армии и флота, которая была одобрена правительством, и которое планируется в течение 2007-2015 годов. Медленное развитие обусловлено плохим управлением, слабостью военной промышленности и государственной коррупции, которая нередко приводит к исчезновению значительных сумм, первоначально предназначенных для ремонта или модернизации.

Полковник Юрий Рубцов, эксперт фонда «Стратегическая культура», академик Академии военных наук объясняет: «К сожалению, из 300 кораблей, находящихся сегодня в боевом составе ВМФ России, основная масса эксплуатируется уже более 20 лет. Красивые заявления о современном флоте – воздушные пузыри».

Заключение.

Хотя планы реформ российских военных в настоящее время концентрируются на внедрении организационных изменений, отказа от принципа массового призыва, базовой структуры дивизий, переключения на постоянную готовность и окончания к концу года формирования базовой системы мобильных бригад, кажется, что флот был более всего поражён экономическим спадом, так же, как и российские экономические контракты.

Это могло бы повлечь за собой более реалистичную оценку внутри Министерства обороны и Генерального штаба относительно глобальных военных возможностей, сосредоточившись вместо этого на поднятии своего потенциала в участии в военных конфликтах, возможно в поддержку более ограниченного возрождения российской мощи в пределах своих ближних границ.

Западные оценки сходятся в критическом анализе того, что военная реформа, проводящаяся в «сумасшедшем» режиме, без переписывания для начала военной доктрины, фактически имеет смысл с точки зрения российских военных в потребности преодолеть внутренние противоречия о реформах, подразумевающих стремление сперва реструктурировать штатное расписание.

Уже преодолев полпути, они обеспечили реформы и гарантировали, что реформы нельзя будет легко развалить. Пока же, это может иметь значение скорее в локальном масштабе, и, похоже, что более амбициозные элементы списка модернизации, включая флот и его мечту о множестве авианосцах, корректируются, потому как стремление России к власти скорее местное, нежели глобальное - вопрос, решение которого могло бы занять не одно поколение военно-морского флота.

Роджер Н Макдермотт - почётный старший научный сотрудник Департамента Политических и Международных отношений университета Кент в Кентербери (Великобритания), специализирующийся на вопросах обороны и безопасности России, Центральной Азии и Южного Кавказа.

Обсуждение на форуме

Читали: 401

обсуждали: Редакция (1) всего 1 сообщений

обсудить